日前，國務院頒布《關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》，制定了重點關閉和新煤礦準入標準。隨后山西、甘肅、山東、安徽等多省出臺煤礦停建整頓細則，進一步落實本省關停規劃。尤其是產煤大省山西出臺《關于全省建設礦井全部停建進行安全大整頓的通知》，為史上要求非常嚴厲的一次。

國務院——（1）重點關閉9萬噸/年及以下不具備安全生產條件的煤礦，計劃到2015年底全國關閉2000處以上小煤礦；（2）一律停止核準新建生產能力低于30萬噸/年的煤礦，停止核準新建生產能力低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井；（3）通過現有資金渠道加大支持淘汰落后產能力度，地方人民政府應安排配套資金，并向早關、多關的地區傾斜，并且研究制定信貸、財政優惠政策，鼓勵優勢煤礦企業兼并重組小煤礦。

山西省——自10月10日起，全省所有建設礦井（包括新建、兼并重組整合、持證改造等各類在建礦井）一律停止建設，進行全覆蓋安全大整頓。截至2013年5月，山西全省共有煤礦1061個，合計產能131144萬噸/年，其中建設礦（包括新建和改擴建）產能為78435萬噸/年，生產礦產能52079萬噸/年。因此，本次停建礦井占到全部產能的59.81%。

甘肅省——（1）明確要求2013年要完成煤礦兼并重組和產能3萬噸/年及以下小煤礦的淘汰關閉工作，今后不再審批120萬噸/年以下規模新建煤礦；（2）將安全生產考核結果作為黨政領導干部政績考核的重要依據，因職責履行不到位，導致發生重大生產安全事故的實行一票否決。

在目前煤炭行業產能過剩，山西、貴州等地礦難事故頻出的背景下，國家通過關閉安全隱患較大的9萬噸/年以下的小煤礦和停止核準30萬噸/年以下新建礦井的方式控制行業供給，以減少礦難事故的發生。

若國務院政策在各省層面得到有效貫徹，則有益于行業的長期發展，行業整合后將進一步凈化行業生態環境——產能利用率和行業盈利水平雙升。從此次整頓的過程看，經過的環節較多，幾乎涉及所有的煤炭企業；從時間節點看，即將召開的中央十八大三中全會，以及春節、兩會等，都會高度重視安全生產。