中國機械工業聯合會在3月份召開的會員大會上正式下發了《機械工業“十二五”規劃綱要》。《規劃》提出了機械工業總產值、工業增加值、主營業務收入在“十二五”期間保持12%左右的年均增長目標。

《規劃》內容可以概括為“445865”，即四大成績喜人，四類問題堪憂；抓住戰略機遇期，以由大變強為目標，實施五大戰略，采取八項對策，做好六項工作，主攻五個領域，促進傳統產業優化升級和新興產業迅速成長。

五大戰略加速轉型升級

“十一五”期間，我國機械工業發展取得的成績表現在四個方面：產業規模已躍居世界首位，裝備保障能力已有顯著增強，產業結構調整取得一定進展，進出口貿易由逆差變為順差。但與此同時，行業發展還存在著自主創新能力明顯薄弱等問題。

綜觀下一個五年機械工業發展面臨的國內外形勢，《規劃》提出，“十二五”期間，機械工業必須按照科學發展觀要求，將轉型升級和促進由大變強作為行業發展的主要取向。一方面改造提升傳統產業，一方面加快發展新興產業。實施主攻高端、創新驅動、強化基礎、兩化融合、綠色為先五大戰略，加速轉型升級步伐，最終實現提升行業發展質量和效益的目標。

高端裝備增長需達標

與“十一五”期間機械工業年均增長25%以上的各項指標相比，“十二五”期間年均12%的增速略顯低調。中機聯認為，目標定得低一些是為行業轉變發展方式留出足夠空間。

從具體目標來看，《規劃》提出，“十二五”期間工業總產值、工業增加值、主營業務收入年均增長速度保持在12%左右，出口創匯年均增長15%左右，總資產貢獻率達到15%左右，全員勞動生產率（按工業增加值計）達到25萬元/人年左右。主營業務收入利潤率由目前的7.16%提高到7.5%左右，工業增加值率由目前的25%~26%提高到28%左右。

在高端裝備的發展目標上，《規劃》明確提出：現代制造服務業比重明顯上升，機械百強企業現代制造服務業收入占主營業務收入的比重達到25%左右。高端裝備增長要高于全行業平均增長速度一倍以上，國內市場占有率要有明顯提升。在組織結構進一步優化方面，機械百強企業的生產集中度要達到20%左右，汽車前五強企業的生產集中度達到80%左右。

此外，《規劃》提出，“十二五”時期，機械工業要重點推進五大領域的攻關工作，即大力發展高端裝備、新興產業裝備、民生用機械裝備、關鍵基礎產品、基礎工藝及技術。

其中，高端裝備包括先進高效電力設備，大型石化設備，大型冶金及礦山設備，現代化農業裝備，高效低排放內燃機，數字化、智能化儀器儀表和自動控制系統等。新興產業裝備包括新能源汽車、核電、風電、太陽能發電等新能源發電設備、智能電網設備、高檔數控機床及精密加工設備等。